伊斯兰堡——一个损害、损失和需求评估在巴基斯坦遭遇了前所未有的洪水之后重建得更好，基于的原则穷人优先、透明度、包容性和气候适应能力．评估估计，总损失将超过149亿美元，总经济损失将达到152亿美元。据估计，恢复和重建至少需要163亿美元不包括加强巴基斯坦适应气候变化和未来气候冲击的整体复原力所需的大量新投资，也不包括受影响的私营实体的重建需求。

住房;农业和牲畜；和交通及通讯行业损失最为严重，分别为56亿美元、37亿美元和33亿美元。信德省是受影响最严重的省份，占总损失的近70%，其次是俾路支省、开伯尔-普赫图赫瓦省和旁遮普省。

规划、发展和特别倡议部领导了灾后需求评估(PDNA)，与亚洲开发银行(亚行)、欧洲联盟(欧盟)、联合国各机构在联合国开发计划署(开发计划署)和世界银行的技术协助下联合进行。PDNA除了估计损失、经济损失以及恢复和重建需要外，还评估了更广泛的宏观经济和人类影响，并建议了制定全面恢复和重建框架的原则。

洪水影响了3300万人，1730多人丧生．它们对最贫穷和最脆弱的地区的影响尤其严重。局势仍在演变，许多地区的洪水停滞不前，导致水媒和病媒传播的疾病蔓延800多万流离失所者目前面临健康危机．因此，这场危机有可能对人们的生活和生计产生深远而持久的影响。家庭收入、资产损失、粮食价格上涨和疾病爆发正在影响最脆弱的群体。妇女的生计，特别是与农业和畜牧业有关的生计，遭受了重大损失。

PDNA人类影响评估强调，全国贫困率可能会增加3.7到4.0个百分点，有可能将840万至910万人口推至贫困线以下．多维贫困可能会增加5.9个百分点，这意味着还有190万家庭面临陷入非货币性贫困的风险。

2022年的洪水将加剧该国目前面临的经济困难，预计将对产出产生重大不利影响，不同地区和部门的产出将有很大差异。预计洪水直接影响的国内生产总值(GDP)损失约为22财年GDP的2.2%．农业部门预计将收缩最多，占GDP的0.9%。农业的破坏和损失将对工业、外贸和服务部门产生溢出效应。

政府正在向受影响社区立即提供救济，并支持早日恢复，同时旨在确保宏观经济稳定和财政可持续性。展望未来，随着复苏和重建支出的增加，产出损失可能会得到缓解。然而，将需要大量的国际支持来补充巴基斯坦自己的承诺，即增加国内收入调动和节约稀缺的公共资源，并减少加剧宏观经济不平衡的危险。

虽然早期的损失和损害估计可能随着当地局势的不断演变而增加，PDNA为恢复和重建议程奠定了基础，旨在为巴基斯坦受影响最严重的人民重建更美好的未来．虽然恢复将需要为恢复和重建受损的基础设施、建筑和生计作出巨大努力，但这也是加强机构和治理结构的机会。

报告提出了制定全面复苏框架的建议。虽然主要重点将放在受灾地区，但该框架提供了一个机会，可以将系统抵御自然灾害和气候变化的能力纳入巴基斯坦的总体发展规划。这场悲剧性的灾难可以成为一个转折点，在这里，应对气候变化的能力和适应能力、增加国内收入调动、改善公共支出、更好地针对最弱势群体的公共政策和投资;所有这些都是未来政策制定的核心。

在短期内，应优先考虑有针对性的机制，如社会援助和紧急现金转移、提供紧急卫生服务以及恢复住房和重启地方经济活动的方案，特别是在农业方面。重建和恢复应以……为基本原则：参与性、透明、包容性和绿色恢复以实现长期复原力——”重建得更好”;支持穷人、弱势群体和对性别问题敏感，以受影响最大的人为目标;加强各级政府之间的协调，并由最低适当级别执行;人道主义努力与恢复之间的协同作用;还有一个可持续的融资计划。

鉴于巴基斯坦财政资源有限，国际社会的大力支持和私人投资对于实现全面和有韧性的复苏至关重要．巴基斯坦当局致力于加快改革，以创造更多的国内财政资源，提高公共支出的效率和目标。除了洪水重建的迫切需要外，这些改革在保护最弱势群体的同时，对于创造财政空间，更广泛地投资于更具气候抵御能力的基础设施和适应气候变化，以及在解决宏观经济失衡的同时建立缓冲以应对未来的冲击，也将十分重要。政府的这一承诺也将是调动进一步国际支持和开启私营部门融资来源的关键，这两者对于应对当前气候变化引发的冲击绝对至关重要。

亚行、欧盟、联合国开发计划署和世界银行将全力致力于在随后的恢复阶段与政府和巴基斯坦人民合作，提高该国的气候抵御能力。